济南市人民政府办公厅 | 济南市促进会展业创新发展的意见

为进一步促进我市会展经济转型升级、做大做强，充分发挥会展产业对经济高质量发展的拉动作用，根据上级有关文件精神，结合我市实际，提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，围绕建设“大强美富通”现代化国际大都市的发展定位，坚持政府引导与市场运作相结合，壮大主体与优化环境相结合，自主培育与积极引进相结合，创新发展模式，扩大交流合作，促进融合发展，培育会展品牌，着力把我市打造成为更具活力、影响力、辐射带动力的国际会展名城和高端会议目的地。

（二）发展目标

到2022 年，全市年举办各类展会超过300 场，总展览面积超过600 万平方米，会展直接收入30 亿元以上，拉动相关行业收入500 亿元以上。品牌展会数量明显提升，展览面积15 万平方米以上的国际自主品牌展会达到2 个以上，经国际组织认证的展会项目达到20 个。市场主体明显壮大，会展产业链相关企业达到1000 家以上，年展会直接收入过亿元企业15 家以上。国际化水平明显提高，引进国际知名展会10 个以上，培育境外参展企业比例20%以上的地方自主品牌展会10 个以上。

二、重点任务

（一）优化空间布局

1.构筑“十字型”展馆发展布局。整合会展资源，打造东（济南国际会展中心）、西（山东国际会展中心）、南（莱芜会展中心）、北（济南绿地国际博览城）、中（济南舜耕国际会展中心）五大会展中心“十字型、差异化”错位互补、各具特色的联动发展格局。加快会展场馆周边配套软硬件设施规划建设，提高展会承载能力和服务水平。（责任单位：市商务局、济南文旅集团、市自然资源和规划局，槐荫区政府、莱芜高新区管委会、济南新旧动能转换先行区管委会。以下将区县政府和功能区管理机构统称区县政府，下同）

2.高起点规划建设“一城一区”。参照国际最先进的场馆建设标准，高起点规划建设集展览会议、商贸服务、酒店办公于一体，配套高端的济南绿地国际博览城。发挥莱芜国际会展中心区位优势，打造集国际大型会议、高端专业展会等于一体的济南莱芜旅游会展经济区，促进旅游与会展融合发展。（责任单位：市商务局、市自然资源和规划局、市文化和旅游局、济南文旅集团，有关区政府）

（二）壮大市场主体

3.打造会展龙头企业。培育一批集会展策划、工程设计、广告宣传、现场服务于一体，竞争力强、示范引领作用大的会展龙头企业。以市属国有投资平台为依托，通过收购、兼并、控股、参股、联合等形式，打造集会展、旅游、物流于一体的具有国际竞争力的会展企业集团。通过专业培训、认证机构指导等方式，支持企业开展行业标准体系认证，提升专业化、标准化、规范化水平。（责任单位：市商务局、市投资促进局、市贸促会、济南文旅集团，各区县政府）

4.培育本地会展企业。建立会展企业孵化机制，推动规划建设2-3 处会展产业园区。依托省会济南区域经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心的市场资源优势，培育一批符合我市产业经济特点、专业优势突出、核心竞争力强的会展企业。（责任单位：市商务局、市贸促会、济南文旅集团，各区县政府）

5.引进知名会展企业。积极吸引国内外知名会展企业、品牌服务机构和国际展览联盟等来济设立分支机构、代理机构或合作机构。发挥政府及部门招商引资职能，通过国际展览联盟组织、中欧各类经济合作组织，加强与德国、意大利、法国等展览业发达国家知名展览集团沟通联络，提升济南会展产业平台的国际化水平。（责任单位：市商务局、市贸促会、市投资促进局、济南文旅集团，各区县政府）

（三）实施品牌战略

6.培育自主品牌展会。强化品牌意识，提升东亚博览会、文博会、旅交会等我市现有自主品牌展会的规模档次，打造具有较强市场影响力的全国性或国际性展会。在规划设计、公共服务、信息支撑、政策扶持等方面，支持会展企业重点培育人工智能、装备制造、医疗康养、文化旅游等产业特点显著、专业性强的创新型展会，推动全市会展经济实现高品质发展。（责任单位：市商务局、市贸促会、济南文旅集团、市有关部门）

7.引办申办国内外知名展会。实施“国内展会国际化合作、国际性展会本土落地、国际名企合资设立”的会展业国际化战略，加强与国家级行业（商）协会、国际性经贸组织合作，引进、申办一批具有国际国内高知名度和行业影响力的全球高端制造、高端科创、文化创意、医疗康养、大数据信息技术等大型品牌展会，引进符合我市十大千亿产业发展的优秀会展项目永久落户济南。加大会议与展览的深度融合，以会促展，以展带会，吸引国际级行业会议、品牌会议、跨国公司峰会来济举办。（责任单位：市商务局、市贸促会、济南文旅集团、市有关部门）

（四）创新融合发展

8.促进国际会展合作。通过城市和地区间会展行业协会或联盟等，有计划地组织我市会展企业与UFI（全球展览业协会）、IAEE（国际展览与项目协会）、SISO（独立组展商协会）、ICCA（国际大会和会议协会）等国际知名会展机构以及国内外会展名城开展多层次、多渠道、多方式的交流合作，学习和借鉴先进的办展办会理念和管理经验。通过定期科学评估，优选品牌展会，以“企业自主申请、行业组织推荐”的形式积极申报国际认证机构认证，提高会展国际化运营水平。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市投资促进局、市贸促会、济南文旅集团）

9.推动绿色智慧会展发展。倡导节能、环保、绿色办展，共同推进绿色会展生态系统建设。完善智能场馆设施，搭建会展业公共服务网络平台。推广人脸识别、大数据、移动互联等信息技术在展会管理中的运用，实现人流、物流、交通、停车监测、指挥、疏导智能化，提高展会技术水平和服务效能。利用AI（人工智能）、VR（虚拟现实）、AR（增强现实）、全息影像等技术，建设济南会展网上展厅和网上展会，建立网络会展交易平台，实现实体会展与虚拟会展、线上与线下的互补与融合。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市生态环境局、市科技局、市大数据局、济南文旅集团等）

10.推动“＋会展”发展。充分利用省会城市文体场馆资源，统筹申办、承接国内外有重大影响和知名度的大型高端会议、行业峰会、论坛活动、国际国内品牌赛事、文艺演出等活动，形成“展、节、会、演、赛”联动发展格局。鼓励各区县立足本地特色产业或文化底蕴，高质量举办产品展销、旅游文化等节庆活动。加大对外宣传力度，组织开展济南会展专题推介活动。（责任单位：市商务局、市体育局、市文化和旅游局、市贸促会、济南文旅集团，各区县政府）

（五）优化市场环境

11.打造规范高效服务环境。强化政府部门、区县政府在展会周边的协同保障职能，积极创建配套完善、运行高效、服务有力的办展环境。优化展品出入境监管方式方法，提高展品出入境通关效率。发挥行业协会“服务、协调、自律”作用，引导有序办展。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市公安局、市城市管理局、市口岸和物流办、泉城海关、市贸促会、市消防救援支队、市交通运输局）

12.完善智力支撑体系。吸收国内外会展业界专家学者、行业领军人物、企业家等组建济南会展业专家智库，加强会展经济研究，提供会展产业发展智力支撑。与山东大学、济南大学等高等院校合作，通过行业协会组织，实施校企合作办学方式，开设“会展高级研修班”“会展策划师培训班”“会展产业专题培训班”等，形成多渠道、多层次、多方式的会展人才培育格局。加强与国际知名会展机构的项目合作，引进海内外会展专业人才，全面提升行业从业人员整体素质。（责任单位：市商务局、市贸促会、市人力资源和社会保障局、市教育局）

三、保障措施

（一）健全工作机制

建立会展业发展领导小组，统筹部署我市会展业发展目标、战略规划、政策制定、宣传推广、协同保障、品牌培育和引进等工作。定期下达会展工作阶段性任务，解决会展业发展中的重大问题。建立政府引导、市场运作、企业经营、协会参与的协调推进工作机制，畅通政企沟通渠道，健全公共服务体系，使会展服务保障工作规范化、制度化。（责任单位：市商务局、市贸促会、市公安局、市文化和旅游局、市市场监管局、市城管局、济南文旅集团）

（二）强化政策扶持

加大对优秀会展项目和国际级、国字号大型展会的资金扶持力度，吸引国内外知名展会长期落户济南。在会展行业信息服务、招商宣传推介、专项资金补贴、场馆租赁费用及展会档期安排等方面，对符合我市产业发展方向的具有创新性的会展项目给予重点优惠扶持。（责任单位：市商务局、市财政局、市贸促会、市文旅集团，有关区政府）

（三）健全评价体系

建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的会展业统计管理机制，完善监测分析制度，客观反映会展业对经济社会发展的贡献。建立济南会展业综合评价指标体系，定期对我市会展项目进行评估，发布会展业年度发展报告。（责任单位：市商务局、市贸促会、市统计局、市大数据局、市工业和信息化局）